Zawirowania wokół budżetu płac na rok 2022

W bieżącym roku realizacja pracowniczych wynagrodzeń w jednostkach podległych Inspektoratowi Wsparcia SZ odbywa się przy założeniu, że wszelkie oszczędności w realizacji wynagrodzeń są blokowane do czasu aż zabezpieczą wypłatę grudniowych pensji.

Oczekiwaliśmy, że w tym zakresie ministerstwo naprawi swój błąd na etapie planowania budżetu na rok 2022. Na początku czerwca b.r. Minister Błaszczak podpisał wytyczne do planowania budżetowego w resorcie obrony narodowej na 2022 r., z których wynika, że wynagrodzenia pracowników ron pozostają na poziomie roku bieżącego. Takie wskazanie sprawia, że niestety, ministerstwo – zapewne w drodze „solidarności z dysponentami innych części budżetu”, których te ustawowe zapisy o blokowaniu nagród dotyczyły – nie zamierza podejmować w tej kwestii żadnych działań. Nie przewiduje się więc zwrotu wojskowym pracodawcom środków na wynagrodzenia w wysokości 3%, których zostali pozbawieni w wyniku błędnego planowania urzędników ministerstwa w roku ubiegłym.

Co więcej, w wytycznych Ministra wskazuje się, że dysponenci w ramach tych niższych środków mają jeszcze uwzględnić „skutki przechodzące zmian organizacyjno-dyslokacyjnych dokonanych w latach 2020-2021 w zakresie wynagrodzeń pracowników”, natomiast ”organy planujące zaplanują w ramach otrzymanego limitu wydatki zabezpieczające potrzeby związane z realizacją zamierzeń organizacyjno-dyslokacyjnych w 2022 r. i o ile to możliwe w latach 2023-2024.”  Zgodnie z obowiązującym prawem, na takie zamierzenia powinna być zaplanowana w ustawie budżetowej odpowiednia rezerwa celowa środków na wynagrodzenia, która byłaby uruchamiana w trakcie roku budżetowego. Okazuje się, że urzędnicy w MON po raz kolejny inaczej podchodzą do ustawowych regulacji, co sprawia, iż realizacja zmian organizacyjno-dyslokacyjnych w latach 2020-2024 w odniesieniu do cywilnych pracowników wojska dokonuje się i będzie się nadal dokonywać w ramach posiadanych limitów wynagrodzeń, poprzez obniżanie planowanego poziomu wynagrodzeń pracowników dotychczas zatrudnionych.

W dniu 11 sierpnia 2021 r. Sejm uchwalił znaczącą podwyżkę dla osób zajmujących kierownicze stanowiska w państwie, w odpowiedzi następnego dnia przewodniczący trzech central związkowych wydali wspólne stanowisko ws. podwyżek dla pracowników państwowej sfery budżetowej (Czytaj TUTAJ).

W dniu 17 sierpnia 2021 r. w OPZZ odbyło się spotkanie przedstawicieli organizacji związkowych reprezentujących pracowników państwowej sfery budżetowej, w tym Przewodniczącego Związku Pracowników Wojska „TARCZA”, w trakcie którego podjęto decyzję o skierowaniu wystąpienia do Premiera Morawieckiego (Czytaj TUTAJ).

W odpowiedzi na te działania, w dniu 21 września 2021 r. Rząd przyjął projekt nowelizacji tegorocznej ustawy budżetowej, decydując się przeznaczyć już w tym roku 6 procent kwoty wynagrodzeń na fundusz premiowy! W odniesieniu do pracowników resortu obrony narodowej oznacza to, że ustawowo zostaną zabezpieczone pełne kwoty wynagrodzeń pracowników opłacanych według PUZP a blokowane dotychczas – przez wojskowych pracodawców podległych pod Inspektorat Wsparcia SZ – oszczędności wynikające z realizacji wynagrodzeń, będą mogły być uruchomione wraz z dodatkowo przydzielonym na premie limitem środków w wysokości 3 procent. Stosowne decyzje w tym zakresie zapewne będą podejmowane niezwłocznie po opublikowaniu zmiany ustawy budżetowej w Dzienniku Ustaw.

 W trakcie wtorkowego posiedzenia Rząd podjął również decyzje o możliwości tworzenia w przyszłym roku funduszu nagród w wysokości 3% wynikających ze stosownych ustaw, jak również podniesieniu funduszu wynagrodzeń pracowników o 4,4%.

Informacja o tworzeniu funduszu nagród w 2022 roku w przypadku pracowników ron objętych postanowieniami PUZP dla Pracowników WJOSB z dnia 8 czerwca 1998 r. daje gwarancję na pełne zabezpieczenie wypłat ich wynagrodzeń przez cały przyszły rok a zarazem uniknięcie przez pracowników zagrożenia zwolnieniami lub obniżką wynagrodzeń, jak to miało miejsce w ostatnich dniach ubiegłego roku.

Podniesienie funduszu wynagrodzeń o 4,4% jest stanowczo zbyt niskim wzrostem w obliczu inflacji, czy postulatu o co najmniej 12% wzroście płac w państwowej sferze budżetowej kierowanym przez trzy centrale związkowe, nie mówiąc już o wzroście minimalnego wynagrodzenia na 2022 rok o kwotę 210 zł (do poziomu 3010 zł), tj. o 7,5% w stosunku do obecnie obowiązującego poziomu.

Stanowisko do rządowej propozycji wzrostu płac w budżetówce wyraziła w dniu 22 września 2021 r. Rada OPZZ, w której obradach uczestniczył Przewodniczący naszego Związku. Rada  stwierdziła m.in. że „decyzja o zwiększeniu funduszu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej o 4,4 proc. jest krokiem we właściwym kierunku, ale niewystarczającym. Nasze oczekiwania sformułowaliśmy na poziomie co najmniej 12 proc.” (MK)