Wznowione rozmowy ze Stroną społeczną

W tym tygodniu odbyły się spotkania Pełnomocnika MON ds. Współpracy ze Związkami Zawodowymi Pana Wojciecha DROBNEGO z przedstawicielami wszystkich związków zawodowych działających w resorcie obrony narodowej.

Zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami, przedstawiciele Związku Pracowników Wojska „TARCZA” spotkali się z Pełnomocnikiem MON w dniu 26 kwietnia 2018 r. i było to pierwsze spotkanie z przedstawicielem Ministerstwa od czasu objęcia teki Ministra Obrony Narodowej przez Pana Mariusza BŁASZCZAKA i przekazania pisma Strony społecznej do Ministra Obrony Narodowej w dniu 9 stycznia 2018 r. (czytaj TUTAJ)

Nasza Organizacja reprezentowana była przez Przewodniczącego Związku – kol. Marka KAZIMIERCZAKA i Przewodniczącego Organizacji Związkowej Nr 9/M w Warszawie – kol. Grzegorza MARECKIEGO.

Na wstępie Pełnomocnik poprosił o przedstawienie informacji dotyczących naszego Związku a następnie rozmawialiśmy o zagadnieniach związanych bezpośrednio z prowadzeniem działalności przez nasz Związek i występujących w tym zakresie problemach. Poinformowaliśmy Pełnomocnika o braku odpowiedzi na pisma kierowane do Ministerstwa i przeciągające się w czasie załatwianie przedstawianych przez nas spraw. Dla przykładu wskazaliśmy na brak decyzji w zakresie przywrócenia korzystania przez pracowników z obiektów sportowych zlokalizowanych na terenie jednostek wojskowych, posługując się przykładem basenu w jednostce w Poznaniu-Krzesinach, o czym informowaliśmy w piśmie z października ubr. (czytaj TUTAJ)

Kolejnym problemem jest brak przedstawiania do opiniowania przez Stronę społeczną projektów aktów prawnych, w tym decyzji Ministra regulujących ważne dla pracowników wojska kwestie, czego przykładem może być tryb wprowadzenia w życie decyzji Nr 141/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 maja 2016 r. w sprawie zatrudnienia i funduszu wynagrodzeń pracowników resortu obrony narodowej, jak również tworzenie w bieżącym roku 2% funduszu nagród w jednostkach organizacyjnych objętych Ponadzakładowym Układem Zbiorowym Pracy (PUZP), o czym informowaliśmy Ministra ON w naszym piśmie z dnia 21 marca 2018 r. (czytaj TUTAJ).

Na koniec tej części spotkania, wskazaliśmy na brak przedstawiania podstawowych informacji dotyczących kształtowania się struktury wynagrodzeń pracowniczych i poziomu płac w poszczególnych grupach zawodowych, jak również oceny skutków realizacji (OSR) przy przedstawianiu propozycji zmian w przepisach, w tym do Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy. W naszej ocenie, informacje te – naszemu Związkowi jako stronie PUZP – są niezbędne przy wyrażaniu zgody na wprowadzanie nowych rozwiązań w obszarze wynagradzania pracowników.

Następnie przeszliśmy do problemów wynagradzania pracowników.

Pełnomocnik poinformował, że znana jest Mu treść naszej korespondencji kierowanej do Ministra Obrony Narodowej i wskazał, że Minister dostrzega potrzebę dokonania podwyżki wynagrodzeń w bieżącym roku i z pewnością zostanie ona przeprowadzona. O propozycji konkretnej kwoty i szczegółach jej wprowadzenia zostaniemy poinformowani za ok. 2 tygodnie – w trakcie spotkania z udziałem wszystkich związków zawodowych działających w resorcie obrony narodowej.

Odnosząc się do obszaru wynagradzania, Przewodniczący Kazimierczak poinformował, że problem wynagradzania pracowników to nie tylko poziom wynagrodzeń, chociaż jest on też bardzo ważny. Wskazał, iż w wyniku przeprowadzanych w poprzednich latach daleko idących zmianach organizacyjno-etatowych i zamiany stanowisk wojskowych na cywilne, w obszarze tym na chwilę obecną występuje szereg problemów wymagających niezwłocznych działań, do których należy zaliczyć m. in.:

– nieuzasadnione różnicowanie płac zasadniczych na tożsamych stanowiskach,

– brak systemowego rozwiązania dotyczącego kształtowania funduszy płac dla jednostek wojskowych,

– brak polityki zatrudnieniowo-płacowej wobec pracowników,

– potrzebę dokonania niezbędnych dla funkcjonowania jednostek wojskowych zmian w PUZP,

– błędy w opracowywaniu regulaminów premiowania,

Informując o tym, Przewodniczący wskazał na opracowany – przez organizacje związkowe skupione w Międzyzwiązkowej Komisji Koordynującej (MKK) – materiał pn.: „Sytuacja Personelu Cywilnego SZ RP oraz kierunki zmian” (czytaj TUTAJ), który – jako załącznik – do Pracowniczej Petycji został w listopadzie 2015 r. przekazany do Prezydenta RP, Marszałków Sejmu i Senatu, Premier Rządu i Ministra Obrony Narodowej.

Przewodniczący przypomniał, że pod koniec 2015 r. w Ministerstwie prowadzony był audyt ale nie obejmował on obszaru wynagradzania pracowników resortu obrony narodowej, stąd uważa, że ten materiał mógłby stanowić swoiste źródło informacji i bazę wyjściową do podjęcia działań naprawczych, bądź co najmniej odniesienia się przez Ministerstwo do jego treści. Dotychczas, pomimo upływu 2 lat, zarówno do Pracowniczej Petycji, jak i przekazanego materiału Ministerstwo się nie wypowiedziało a przedstawione w nim problemy są w dalszym ciągu aktualne.  Wynika to z faktu dokonania w ostatnich dwóch latach obligatoryjnych podwyżek, które – poza ogólnym podniesieniem poziomu płac, analogicznie jak w całej państwowej sferze budżetowej – nie przyniosły żadnych działań, które np. zapobiegłyby różnicowaniu poziomu wynagrodzeń na tożsamych stanowiskach.

Odnosząc się do kwestii dokonania podwyżki w bieżącym roku wskazaliśmy, iż nie do zaakceptowania dla nas jest jej wprowadzenie w sposób jaki miał miejsce w poprzednich dwóch latach. Poinformowaliśmy, że dla nas priorytetem jest podwyższenie wynagrodzeń w większym stopniu na stanowiskach najniżej wynagradzanych pracowników, co jest szczególnie ważne w kontekście ustawowego kształtowania minimalnego wynagrodzenia w państwie. Obecna sytuacja generuje określone problemy, które stawiają wojskowych pracodawców w sytuacji, w której przy zatrudnianiu nowych pracowników zmuszeni są różnicować poziom wynagrodzenia zasadniczego na tożsamych stanowiskach pracy, narażając się tym samym na naruszanie art. 18^3c Kodeksu pracy. Szczegółowo to przedstawiliśmy omawiając sytuację pracowników zatrudnionych na stanowiskach wartowników, którzy obecnie są najniżej wynagradzaną grupą zawodową w resorcie.

Poinformowaliśmy również o prezentowaniu przez Ministerstwo np. w Sejmie informacji o przeciętnych płacach pracowników wojska, które nie odzwierciedlają faktycznego poziomu miesięcznych wynagrodzeń, gdyż są one znacznie niższe. Uwzględniając liczebność i strukturę zatrudnienia uważamy, że przeciętna płaca powinna być „przypisana” do stanowisk pracowników zatrudnionych w jednostkach logistycznych (WOG, RBLog, brygady logistyczne).

Jednocześnie wskazaliśmy, iż dostrzegamy potrzebę odpowiednio wyższego wynagradzania niektórych grup zawodowych i pracowników niektórych jednostek wojskowych. W naszej ocenie powinno to być zapisane w polityce zatrudnieniowo-płacowej a nie odbywać kosztem obniżania poziomu płac pozostałych pracowników. Polityki tej – jak dotychczas – w resorcie się nie doczekaliśmy, czego dowodem jest fakt, że zarówno w wystąpieniu do prezydenta RP we wrześniu 2015 r., jak i w tegorocznym piśmie do Ministra Błaszczaka – Strona społeczna wnosi o jej przedstawienie. Obecnie, jej brak stwarza możliwość dowolnego podejścia do obszaru wynagradzania pracowników i gospodarowania środkami na wynagrodzenia – bez ponoszenia z tego tytułu odpowiedzialności za podejmowane decyzje.

W trakcie spotkania podjęty został również temat wynagradzania członków korpusu służby cywilnej. Omówiliśmy rozwiązanie systemowe, które zostało wprowadzone do stosowania w 2013 r. przy znacznym udziale Strony społecznej. Wskazaliśmy, że rozwiązanie to wymaga pewnej korekty, ale sama idea jego wprowadzenia w praktyce się sprawdziła. Pełnomocnik wyraził aprobatę dla takich konstruktywnych propozycji Strony społecznej, stąd wskazaliśmy, że takie rozwiązanie można byłoby zastosować również w odniesieniu do jednostek logistycznych, z uwagi na ograniczoną liczebność i powtarzalność stanowisk pracy występujących w strukturach tych jednostek – wyrażając jednocześnie gotowość współpracy w tym zakresie.

Podczas spotkania, omawiając negocjacje dotyczące PUZP wyprowadziliśmy Pełnomocnika z błędu informując, że zawiesiliśmy nasz udział w negocjacjach nad zmianą Układu a nie – jak zasugerował – od nich odstąpiliśmy. Rozmawiając o potrzebie kontynuowania tych negocjacji wskazaliśmy, że w naszej ocenie nie powinny one być aż tak szeroko idące, jak propozycja MON przedstawiona w marcu 2017 r., lecz zmiany te powinny być wprowadzane etapowo, począwszy od tych najpilniejszych.

Na koniec spotkania wskazywaliśmy również na występujące w dalszym ciągu błędy w zapisach regulaminów premiowania, czego przykładem mogą być zapisy zawarte w tym roku u jednego z wojskowych pracodawców, gdzie z treści regulaminu można wyczytać, że wysokość premii to: „nie mniej niż 5% i nie więcej niż 150% wynagrodzenia zasadniczego a premia określana jest w umowie o pracę”. Takie zapisy są niezgodne zarówno z postanowieniami art. 36 PUZP, jak i wykładnią w tym zakresie opracowaną przez Ministerstwo. (MK)