Wezwanie do negocjacji

Od 1 stycznia 2020 r. minimalne wynagrodzenie stanowi kwotę 2.600 zł. Jednocześnie dokonana zmiana w ustawie o tym wynagrodzeniu sprawiła, że nie wlicza się do niego dodatku za staż pracy.

W związku z tymi zmianami, dla wojskowych pracodawców powstało nowe wyzwanie związane z wdrożeniem tych przepisów w życie. Od początku roku prowadzone są działania w tym zakresie, gdyż znaczna część pracowników resortu obrony narodowej (ron) w umowach o pracę nie osiąga poziomu nowej kwoty minimalnej płacy. W niektórych jednostkach stanowią oni nawet 30% ogółu pracowników zatrudnionych u pracodawcy.

Działaniom tym nie sprzyjają postanowienia Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników Wojskowych Jednostek Organizacyjnych Sfery Budżetowej z dnia 8 czerwca 1998 r. (PUZP). Występują sytuacje, że pracownikom zajmującym najniższe stanowiska pracy, pracodawcy muszą podnosić kategorie zaszeregowania powyżej tych, które wynikają z PUZP, gdyż nie mogliby im zabezpieczyć poziomu minimalnej płacy. Aktualnie obowiązujące stawki wynagrodzenia zasadniczego pochodzą z 2011 r. i od tego czasu nie były zmieniane, z wyjątkiem jednorazowego wzrostu stawek z prawej strony tabel o 800-1.000 zł (Protokół Dodatkowy Nr 31 do PUZP), w celu stworzenia warunków dla realizacji podwyżki w 2018 r.

Strona społeczna zgodziła się na ten krok mając zapewnienie, że w 2018 r. dojdzie do negocjacji w zakresie tabel wynagrodzenia zasadniczego zawartych w Układzie. Do tych negocjacji wówczas nie doszło, gdyż od dnia 8 stycznia 2018 r. nastąpiła zmiana Ministra Obrony Narodowej. Negocjacje nie zostały podjęte również w roku ubiegłym pomimo zapewnień, iż znajdują się one w zatwierdzonym przez Ministra Skurkiewicza planie pracy na pierwszy kwartał 2019 r.

Znaczna liczba pracowników ron osiągnęła już maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego, stąd brak działań ze strony ministerstwa spowodował już w ubiegłym roku określone problemy dla wojskowych pracodawców z realizacją podwyżek wynagrodzeń. Jedyną drogą na realizację ustawowego wzrostu płac pracowników o 2,3% było podwyższenie wartości premii w regulaminach premiowania, jednak nie wszystkie zakładowe organizacje związkowe wyrażały zgodę na zmianę regulaminów. Organizacje wskazywały, że brak jest podstaw dla różnicowania premii indywidualnych, jak również na bezczynność ministerstwa, które miało dość czasu na dokonanie zmian w załącznikach ze stawkami wynagrodzenia zasadniczego. Pełnomocnik MON, który z upoważnienia Ministra Błaszczaka powinien organizować negocjacje PUZP – pozostawał jednak głuchy na te argumenty.  

Wiedząc o skali podwyżek w bieżącym roku, w tym obligatoryjny wzrost płac na poziomie co najmniej 6% dla każdego pracownika wojskowej budżetówki – w dniu 30 grudnia 2019 r. „TARCZA” przekazała pismo wzywające pozostałe strony PUZP do wznowienia negocjacji nad Układem (czytaj TUTAJ).

W przekazanej ministerstwu w dniu 17 grudnia 2018 r. przez MKK propozycji zmian w PUZP (czytaj TUTAJ) zawarte są również zmiany w zakresie art. 36 PUZP. Wiąże się to z występującymi obecnie w zakładowych regulaminach premiowania zapisami dotyczącymi zmniejszania lub pozbawiania pracowników ron premii regulaminowych za okresy usprawiedliwionych nieobecności w pracy spowodowanych chorobą. W naszej ocenie zapisy te  wpisują się w obszar, który został już oceniony przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku SK 16/06 z dnia 24 czerwca 2008 r.

Wówczas urzędnicy ministerstwa analizowali ewentualne skutki tego wyroku w odniesieniu do pracowników ron opierając się zasadniczo na zapisach zawartych w treści PUZP i nie dostrzegli w nich zagrożeń. Nie zwrócono jednak uwagi na zapisy, które powszechnie występowały i w dalszym ciągu występują w zakładowych regulaminach premiowania, a ich treść wykracza poza zakres delegacji zawartej w art. 36 PUZP.

Nasza ocena w tej kwestii jest jednoznaczna: zakładowe regulaminy premiowania nie powinny określać wpływu zwolnień chorobowych pracowników ron na kształtowanie wypłacanych im wynagrodzeń.

Czy ministerstwo – po przesłanym przez nas wezwaniu – przystąpi do negocjacji nad zmianą Układu? Jak w tej sytuacji zachowają się władze NSZZ Pracowników Wojska i NSZZ Solidarność, które – obok organizacji wchodzących w skład MKK – również są stronami Układu?

O tym przekonamy się już niedługo, bo 30-dniowy termin wynikający z Kpa na udzielenie odpowiedzi – upływa już za kilka dni… (MK)