Po raz trzeci z Pełnomocnikiem MON…

W dniu 26 lutego 2020 r. odbyło się trzecie spotkanie przedstawicieli Związku Pracowników Wojska „TARCZA” z Pełnomocnikiem MON ds. Współpracy ze Związkami Zawodowymi – Panem Wojciechem DROBNYM.

Przedmiotem tego spotkania miało być omówienie ostatniego punktu z agendy spotkań bilateralnych Pełnomocnika MON z organizacjami związkowymi a mianowicie bieżącej współpracy.

Nasi przedstawiciele udawali się na to spotkanie również z nadzieją, że uzyskają wiedzę w zakresie budżetu płac pracowników ron na rok 2020, gdyż w międzyczasie – w dniu 14 lutego 2020 r. – Minister ON podpisał decyzję budżetową. Niestety, jak się okazało, nasza nadzieja była płonna, gdyż Pełnomocnik nie znał żadnych szczegółów z tej decyzji i nie odpowiedział na żadne pytanie w tym zakresie.

Ale od początku…

SPRAWY BIEŻĄCE

Po krótkim rozpoczęciu spotkania przez Pełnomocnika, głos zabrał Przewodniczący Kazimierczak, który wskazał, że dotychczasowa współpraca z ministerstwem z punktu widzenia naszego Związku nie układa się prawidłowo, czego przykładem jest brak odpowiedzi na pisma, jak również nie załatwione od lat sprawy. Dla potwierdzenia tego stanu rzeczy, Przewodniczący przekazał Pełnomocnikowi MON pismo w tej sprawie (czytaj TUTAJ), z którego wynika, że niektóre pisma pozostają bez odpowiedzi od prawie 3 lat.

W trakcie omawiania problemów z korespondencją poruszone zostały wszystkie sprawy, które zostały ujęte w piśmie skierowanym do Pełnomocnika, poświęcając więcej czasu problemom, które w największym stopniu dotyczą ogółu pracowników resortu obrony narodowej, w tym m. in.:

– braku odpowiedzi Ministra Obrony Narodowej na postulaty uczestników Manifestacji OPZZ pod hasłem: „Polska potrzebuje wyższych płac.”, która odbyła się we wrześniu 2018 r. Pomimo, że w trakcie spotkania w dniu 14 listopada 2018 r. Pełnomocnik MON informował przedstawicieli Zarządu Krajowego TARCZY o poddaniu tych postulatów szczegółowej analizie i przygotowywaniu odpowiedzi – nigdy ona do nas nie dotarła. Brak odpowiedzi dotyczy również kolejnego wystąpienia – „Listu otwartego pracowników cywilnych resortu obrony narodowej – członków ZPW „TARCZA” do Ministra Obrony Narodowej”.

–  występowaniem w etatach stanowisk komórek logistyki, wbrew postanowieniom decyzji Ministra Obrony Narodowej, zarówno Nr 448/MON z 2013 r., jak również obecnie obowiązującej – decyzji Nr 141/MON z 2016 r. W wystąpieniu zawarto propozycję rozwiązania tej kwestii, wskazując na potrzebę podjęcia jednego z dwóch przedstawionych kierunków działania w tym zakresie. Dla TARCZY obojętne jest jaki kierunek zostanie obrany – ważne jest aby w końcu została podjęta decyzja, która zmieni trwający od ponad 6 lat stan braku zgodności w tym zakresie z decyzjami Ministra Obrony Narodowej. W ocenie Przewodniczącego, utrzymywanie takiej sytuacji wskazuje na brak poszanowania dla decyzji wydawanych przez Ministra Obrony Narodowej;

– nie rozwiązanej w dalszym ciągu sprawy dostępu pracowników cywilnych wojska do wojskowych obiektów sportowych. Problem ten został zgłoszony do Pełnomocnika w lipcu 2017 r. i od tego czasu pozostaje nie załatwiony;

–  braku organizacji spotkania ze stroną społeczną, w trakcie którego omówione zostałyby problemy najbardziej nurtujące środowisko pracowników oddziałów wart cywilnych. Chociaż tematyka tego spotkania została przez nas przesłana jeszcze w roku 2017 a Pełnomocnik obiecał w listopadzie 2018 r. zorganizowanie takiego spotkania – dotychczas do niego nie doszło.

Podsumowując tę część spotkania, Przewodniczący wyraził nadzieję, że w najbliższym czasie wszystkie sprawy wynikające z pism zostaną załatwione w sposób oczekiwany przez środowisko pracowników, jak również wojskowych pracodawców.

BUDŻET PŁAC PRACOWNIKÓW NA ROK 2020

Po omówieniu tematu korespondencji z ministerstwem, Przewodniczący Kazimierczak przeszedł do omówienia obszaru wynagrodzeń pracowników resortu obrony narodowej w roku bieżącym.

Na wstępie wskazał, że w Sejmie – w końcowym etapie prac nad ustawą budżetową – dodatkowo zwiększono wynagrodzenia pracowników o kwotę 18.434 tys. zł w stosunku do kwoty zaplanowanej w projekcie budżetu MON i przesłanej do Ministerstwa Finansów. W związku z powyższym poinformował uczestników spotkania, że kwoty budżetu przedstawione przez niego na poprzednim spotkaniu (w dniu 13 lutego b.r.) są jeszcze wyższe i jeszcze bardziej spektakularne niż były przez niego wcześniej przedstawiane.

Omawiając tegorocznego budżetu płac pracowników, odniósł się do postanowień decyzji budżetowej Ministra na rok 2020 Nr 21/MON z dnia 14 lutego 2020 r. Wskazał, że zgodnie z jej treścią w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w obszarze wynagrodzeń pracowników pozostaje kwota ponad pół miliarda złotych (dokładnie kwota 503.545 tys. zł), w tym na wynagrodzeniach osobowych – prawie 497 mln zł.

W ramach tej kwoty, w decyzji budżetowej zostały ujęte jedynie niektóre nw. kierunki zagospodarowania:

– kwota 622 tys. zł – na celowy fundusz nagród pozostający w dyspozycji Ministra ON;

– kwota 81.061 tys. zł – na zabezpieczenie: zmian organizacyjno-etatowych na poziomie 1216 stanowisk pracowników ron,  dodatku kontraktorskiego dla pracowników Inspektoratu Uzbrojenia oraz skutków wzrostu minimalnego wynagrodzenia;

– kwota pozostałych należności ze stosunku pracy: nagród jubileuszowych, odpraw emerytalno-rentowych i ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy na II półrocze (planowane wydatki w tym zakresie w I półroczu zostały ujęte już w budżetach dysponentów), które założył na tym samym poziomie co w I półroczu, czyli w kwocie 41.293 tys. zł.

Ogółem wskazane w decyzji kierunki zagospodarowania środków pozostających w dyspozycji Ministra stanowią kwotę 122.976 tys. zł co sprawia, że po ich uruchomieniu –nadal w dyspozycji Ministra pozostawać będzie kwota ok. 374 mln zł. Uwzględniając kwotę ok. 274 mln zł wskazywaną w trakcie poprzedniego spotkania przez Pełnomocnika MON jako zabezpieczenie podwyżki w wysokości 500 zł na każde stanowisko – w dalszym ciągu w dyspozycji Ministra pozostanie kwota ok. 100 mln zł. W zakresie tej kwoty Przewodniczący zwrócił się do Pełnomocnika o przedstawienie kierunku jej przeznaczenia. Odpowiedzi nie uzyskał.

Następnie zapytał się, czy znana jest Pełnomocnikowi wysokość średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń pracowników niemnożnikowych opłacanych z działu 752 Obrona narodowa. Odpowiedzi również nie uzyskał. Wobec powyższego, Przewodniczący – powołując się na treść art. 6 ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej (ustawą) – poinformował, że według jego wyliczeń wskaźnik ten wynosi 118,5%.

Kończąc temat wskaźnika, Przewodniczący poinformował, że zgodnie z ustawą średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń rozumiany jest jako wzrost wynagrodzeń na dany rok budżetowy w stosunku do roku poprzedniego. Mając wiedzę, że w 2019 r. wynagrodzenia pracowników stanowiły kwotę 2.087.639 tys. zł, natomiast w 2020 r. – 2.472.908 tys. zł można ustalić, że wzrost stanowi kwotę 385.269 tys. zł a tym samym ustalić wartość wskaźnika wzrostu, który kształtuje się na poziomie 118,5%.

Na koniec spotkania Pełnomocnik – odnosząc się do przekazanych informacji – stwierdził, że fakt zaplanowania środków na wynagrodzenia pracowników w ustawie budżetowej nie musi oznaczać, że środki te trafią do pracowników. W jego ocenie po to jest administracja ministerstwa, żeby dbać o środki publiczne i wydatkować je w taki sposób, w takich kwotach, które będą społecznie akceptowalne, bo są to pieniądze podatników.

Przewodniczący miał w tym zakresie odmienne zdanie wskazując, że wielkość środków na wynagrodzenia pracowników – zapisana w ustawie budżetowej i uchwalona w Sejmie – nie może być źródłem finansowania innych zamierzeń niż wynagrodzenia. Środki te powinny być zrealizowane w bieżącym roku i nie ma możliwości tworzenia – w ramach tegorocznych środków – rezerw na przyszłoroczne zamierzenia. Dlatego oczekuje, że ministerstwo w sposób rzetelny podejdzie do pytań, które padły w trakcie spotkania i pozostały bez odpowiedzi, i w sposób transparentny stronie społecznej zostaną przedstawione zamierzenia, które ministerstwo zakłada finansować w ramach kwoty 100 mln zł pozostającej w dyspozycji Ministra bez wskazanego dotychczas kierunku ich realizacji. (MK)