Spotkanie z Sekretarzem Stanu

W dniu 28 listopada 2019 r. w Ministerstwie Obrony Narodowej odbyło się spotkanie przedstawicieli siedmiu związków zawodowych działających w resorcie obrony narodowej (ron) z Sekretarzem Stanu Panem Wojciechem Skurkiewiczem, któremu towarzyszył Pełnomocnik MON Pan Wojciech Drobny.

Nasz Związek w trakcie tego spotkania był reprezentowany przez Przewodniczącego Związku kol. Marka Kazimierczaka oraz Wiceprzewodniczące Związku: kol. Dorotę Woźniak i kol. Marzenę Zawadę.

Spotkanie to było oczekiwane przez nas od września b.r., gdyż:

– w trakcie poprzedniego spotkania – w dniu 28 czerwca 2019 r. – strony ustaliły, że kolejne spotkanie nastąpi właśnie we wrześniu;

– strona związkowa nie otrzymała dotychczas żadnej odpowiedzi na swoje stanowisko przekazane Pełnomocnikowi MON w dniu 19 lutego 2019 r. (czytaj TUTAJ). Mając na uwadze, iż dotychczas nie uzyskaliśmy odpowiedzi z Ministerstwa, jak również informacji o wielkości funduszu płac pracowników wojska ujętym w projekcie budżetu MON na rok 2020, w tym wielkości środków na wzrost płac w roku przyszłym – zakładaliśmy, że w trakcie spotkania uzyskamy niezbędne informacje w tym zakresie i odpowiedź na nasze postulaty;

– zbliżający się koniec roku budżetowego zazwyczaj wiąże się z rozliczaniem pozostających w dyspozycji Ministra ON pozostałości środków na wynagrodzenia, stąd byliśmy niemal przekonani, że uruchomione zostaną dodatkowe środki dla pracowników wojska, gdyż realizacja wydatków za 9 miesięcy wskazywała na znaczne oszczędności w obszarze wynagrodzeń, których osiągnięcie strona związkowa wskazywała już w trakcie spotkań w I kwartale b.r.

Spotkanie rozpoczął Sekretarz Stanu, który poinformował, że w projekcie ustawy budżetowej na rok 2020, w części dotyczącej budżetu MON została podtrzymana przez Kierownictwo MON deklaracja wzrostu płac pracowników wojska o kwotę 500 zł, jak również zwrócił się z propozycją do przedstawicieli związków zawodowych, aby w roku 2020 strony spotykały się w cyklu około kwartalnych spotkań, jak to miało miejsce w roku bieżącym.

Wypowiadając się w zakresie podwyżki na rok 2020, Minister Skurkiewicz poinformował, iż chciałby aby podwyżka ta była ostatnią, która będzie przydzielana w tej samej wysokości – po 500 zł – dla każdego pracownika. Przedstawiciele MON przedstawili w tym zakresie swoje dylematy i wątpliwości, które chcieli przedyskutować z przedstawicielami związków zawodowych. Od 2021 r. podwyżka miałaby być przydzielana w inny sposób. Minister Skurkiewicz, biorąc za przykład kwotę podwyżki z 2020 roku, stwierdził: „nie po 500 zł, lecz średnio po 500 zł”.  Jednocześnie argumentował, iż wyższe kwoty podwyżek miałyby trafiać do pracowników najniżej zarabiających.

Takie postawienie sprawy zaskoczyło w zasadzie wszystkich uczestników spotkania, gdyż nie wydaje się ono do zrealizowania w obecnych uwarunkowaniach, gdyż zazwyczaj w każdej jednostce są najniżej zarabiający pracownicy.

Chcąc jednak w pierwszej kolejności potwierdzić wypowiedź o 500 złotowej podwyżce dla każdego pracownika w 2020 roku – Przewodniczący TARCZY poprosił Ministra Skurkiewicza o bliższe doprecyzowanie tej propozycji. Po krótkiej wymianie wątpliwości w tym zakresie, Minister ostatecznie nie potwierdził tej koncepcji wskazując, iż ustawa budżetowa nie została jeszcze podpisana przez Prezydenta i kwota podwyżki jeszcze nie jest znana.

Kontynuując, Przewodniczący Kazimierczak zwrócił się z zapytaniem o informację, kiedy rozpoczną się negocjacje w zakresie Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy (PUZP) wskazując, że – zgodnie z otrzymaną z MON informacją o zatwierdzonym przez Sekretarza Stanu kalendarzem prac na rok 2019 – negocjacje miały się rozpocząć w I kwartale 2019 roku. W zmianach w PUZP strona społeczna dostrzega możliwość sprawnego uporządkowania obszaru wynagradzania pracowników resortu obrony narodowej. Minister Skurkiewicz w odpowiedzi stwierdził, że w najbliższym czasie nie będzie tych negocjacji.

Uzasadniając brak potrzeby prowadzenia negocjacji, Minister wskazywał na fakt, iż Rząd podjął decyzję o znacznym wzroście minimalnego wynagrodzenia w kraju w kolejnych latach, które w pierwszej kolejności muszą zostać potwierdzone. Ponadto wskazał, iż – w przypadku potwierdzenia się tych informacji – zabezpieczenie takiego wzrostu płac minimalnych będzie wymagało znacznego wzrostu środków na pracownicze wynagrodzenia.

W odpowiedzi Kazimierczak wskazał, że w PUZP najniższe wynagrodzenie nie musi być zgodne z poziomem minimalnej płacy kraju, lecz może być wyższe. Przypomniał postulaty członków manifestacji z września 2018 r., w tym postulat określenia w PUZP minimalnego wynagrodzenia zasadniczego na realnym poziomie, a ponadto określenia w PUZP przeciętnego poziomu wynagrodzenia pracownika resortu obrony narodowej. Pomimo, że od przekazania tych postulatów do Ministra Błaszczaka upłynęło już 14 miesięcy – dotychczas nie zostały one rozpatrzone przez Kierownictwo MON. Odnosząc się do skutków finansowych ewentualnego wzrostu płac Kazimierczak wskazał, że w latach 2016-2020 fundusz płac wzrósł o kwotę, która jeszcze w roku 2015 była dla niektórych niewyobrażalna. Dodał, że ze znacznymi kosztami należy się więc liczyć, gdyż w resorcie obrony narodowej jest zatrudnionych ponad 40% ogółu tzw. pracowników niemnożnikowych.

Na potrzebę uporządkowania obszaru wynagradzania pracowników wojska oraz  systemowego określenia wzrostu funduszu płac pracowników wojska w kolejnych latach wskazał również Prezes Związku Zawodowego Militaria kol. Krzysztof Paluch, który przypomniał, że strona społeczna dostrzegła ten problem już w 2015 r., natomiast w swoich postulatach z 19 lutego 2019 r. zaproponowała 8%-towy udział pracowniczych wynagrodzeń w strukturze budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej, począwszy od 2020 roku.

Ostatecznie Minister Skurkiewicz stwierdził, że negocjacje będą podjęte w 2020 r. ale ich ustalenia będą dotyczyć zmian w PUZP, które wejdą w życie dopiero w roku 2021.

Przedstawicielka NSZZ PW zwróciła się z zapytaniem jak podejdzie Kierownictwo MON do kwestii uruchomienia podwyżek 500 zł w kontekście tych stanowisk, na których poziom wynagrodzeń od 1 stycznia 2020 r. nie będzie osiągał kwoty minimalnego wynagrodzenia. W tej kwestii Minister wskazał, że trzeba uwzględniać w pierwszej kolejności regulacje ustawowe.

W związku z tym Przewodniczący TARCZY wskazał, iż podobna sytuacja miała miejsce w 2019 r. i będzie miała miejsce w roku przyszłym – w odniesieniu do członków korpusu służby cywilnej (ksc). W latach 2019 i 2020 kwota bazowa, według której kształtowane są wynagrodzenia członków ksc ustawowo została podwyższona, natomiast tego faktu w ogóle Kierownictwo MON nie uwzględniło w realizacji podwyżek dla tych pracowników w roku 2019. Czy podobnie będzie w roku 2020? –zakończył Kazimierczak. Przedstawione w tym zakresie wątpliwości zostały skrzętnie zanotowane przez Pełnomocnika MON tym bardziej, że stanowisko to potwierdzili również przedstawiciele NSZZ PW.

Następnie Minister Skurkiewicz przeszedł do kolejnej informacji, z którą przybył na spotkanie. Dotyczyła ona podjęcia przez Ministra Obrony Narodowej decyzji o przeznaczeniu dodatkowych środków na jednorazowe wypłaty dla pracowników ron, które dadzą wojskowym pracodawcom możliwość wypłaty każdemu pracownikowi kwoty 1.000 zł w grudniu b.r.

Na tle powstawania tych oszczędności również rozpoczęła się dyskusja. Przewodniczący Kazimierczak wskazywał, że pracownicy ron obciążani są dodatkowymi zadaniami na wakujących stanowiskach żołnierzy. Jako przykład podał sytuację w jednostce teleinformatycznej, gdzie pracownikom cywilnym powierzane są obowiązki na dowódczych stanowiskach wakujących, za które pracownicy otrzymują wyłącznie dodatek funkcyjny w wysokości 37,50 zł miesięcznie – na podstawie podanego punktu do rozkazu komendanta (?) W ocenie Przewodniczącego, zagadnienie zastępowania żołnierzy zawodowych przez pracowników ron powinno być szczegółowo uregulowane w PUZP. Ale jak ma to być tam zapisane, skoro Ministerstwo w ogóle nie podejmuje tematu negocjacji w PUZP? – pytał.

Innym zagadnieniem, które w jego ocenie powinno, i może być finansowane ze środków budżetu MON jest pełny ustawowy odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (ZFŚS) dla pracowników ron. Obecnie odpisy te naliczane są w zamrożonych kwotach, z uwagi na ograniczenia okołobudżetowe. W przypadku jednak wydatków na obronność państwa, budżet określany jest w pełnej wysokości tj. uwzględniającej również pełny ustawowy odpis na ZFŚS. Zamrożenie odpisu od 1 sierpnia b.r. na poziomie 2015 r. sprawia, że „wypracowane tą drogą oszczędności” przeznaczane na fundusz socjalny – przesuwane są na inne obszary działalności SZ a zatem dzieje się to kosztem pracowników wojska, którzy znajdują się w najtrudniejszej sytuacji socjalno-bytowej. W państwie odpis na fundusz jest zamrożony ale dlaczego w MON nie korzysta się z ustawowej możliwości naliczania tego odpisu w oparciu o postanowienia PUZP? Czy znowu przeszkodą jest fakt, że nie ma negocjacji? – pytał Kazimierczak. Kończąc kwestię ZFŚS wskazał, iż od 2012 r., gdy odpisy na fundusz były corocznie zamrażane – tylko z tytułu odpisów podstawowych – fundusze socjalne wojskowych jednostek budżetowych zostały pozbawione kwoty ponad 62 mln zł. Nie wykorzystane środki ZFŚS przechodzą z roku na rok, dlatego Przewodniczący TARCZY wskazał, iż w jego ocenie istnieje możliwość dokonania odpowiedniego zapisu w PUZP i zrekompensowania pracownikom ron tych odpisów za poprzednie okresy.

Pod koniec spotkania Przewodniczący Krajowej Sekcji PC MON NSZZ Solidarność Pan Mirosław Kamieński poprosił Ministra o potwierdzenie lub zdementowanie informacji, która krąży wśród pracowników ron  jakoby planowana była wypłata premii/nagród na dzień 11 Listopada. W odpowiedzi Minister w stanowczej i kwiecistej wypowiedzi całkowicie tę informację zdementował.

Na koniec ustalono jeszcze, że pisma w sprawie wypłaty jednorazowych premii w najbliższym czasie zostaną przesłane do wojskowych pracodawców i do organizacji związkowych, aby wypłata była możliwa do zrealizowania do 20 grudnia 2019 r.

W dniu 29 listopada 2019 r. wyszły one z Ministerstwa. Z ich treścią można się zapoznać TUTAJ i TUTAJ. (MK)